研究背景与意义

（一）研究背景

“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”是我们党对全国人民做出的庄严承诺。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十九大报告中提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推进精准扶贫、精准脱贫，充分发挥政治优势和制度优势，动员全部力量，确保如期完成脱贫攻坚任务，这是中国共产党作为一个有责任、有担当的执政党对世界所做的宣言。“十三五”规划也提出，要充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动贫困地区干部群众的内生动力，大力推进实施脱贫攻坚工程，加快破解贫困地区发展瓶颈，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国同步进入全面小康社会。截至2017年年末，中国贫困人口已减少至3046万人，贫困发生率下降到3.1%，年均减贫超过1000万人。魏后凯、闫坤：《中国农村发展报告（2018）——新时代乡村全面振兴之路》，中国社会科学出版社，2018，第129页。2018年，农村贫困人口减少1386万人，易地扶贫搬迁280万人。目前中国的消除贫困行动取得了举世公认的成就，为全球减贫事业做出了重大贡献。各地涌现出一批各具特色的脱贫攻坚创新模式。在全国范围内，基本建立起了精准扶贫、精准脱贫的制度体系，在提升扶贫对象精准度的同时提高了帮扶资金和帮扶项目的精准度，基本构建了扶贫脱贫攻坚治理新型结构。

随着扶贫工作如火如荼地开展，建档立卡贫困户的生活在各项扶贫政策的支持之下日益改善，家庭的人均收入也慢慢达到了规定的标准线。虽然在部分偏远贫困地区仍然存在少量未脱贫人口，但在国家的帮助之下，这些困难家