本章研究目的在于明晰农业转移人口市民化成本内涵、设计成本指标体系、提出市民化成本测算策略。首先，梳理已有成本内涵界定及指标设计经典思路，在对比凝练其中经典原则基础上，依据社会成本理论与中国社会经济情境，对农业转移人口市民化成本内涵进行本土化修正；其次，结合公共治理理论，提出农业转移人口市民化成本指标细化思路并改进市民化成本指标体系；最后，归纳中国城镇化、农业转移人口的现实特征与发展趋势，阐明异地与就地就近城镇化类型的主要特征与判别标准，结合各级指标的测度功能与既有测算模型的适用情境，提出农业转移人口市民化成本测算的方案、维度与前提假设，最终形成测算策略与框架。

第一节 农业转移人口市民化成本内涵辨析

首先，梳理学界已有的农业转移人口市民化成本内涵界定的经典思路，并对不同思路下的成本指标构成进行简介，通过对经典思路间的对比识别其中的共识与差异，凝练经典原则并阐明本书成本内涵界定与指标设计的路径方向；其次，基于中国二元经济社会制度情境，结合社会成本理论，分析农业转移人口市民化与西方一般人口城市化的差异，从而揭示市民化成本的产生机理；最后，对市民化成本内涵进行本土化修正，为成本指标体系构建奠定基础。

农业转移人口市民化成本内涵界定的经典思路

由于农业转移人口市民化成本研究问题的本土性，加之研究起步时间较晚，西方学界并未过多涉及，特别是对成本内涵测量指标体系设计方面的研究，目前并未见诸西方主流学术期刊（张国胜，2008）。具有一定借鉴意义的西方移民国民化成本研究所关注的重点主要集中在政府支付的公共成本金额变化及相关收益方面，加之政府财政报告有专门的一个统计指标，涉及成本内涵界定和指标测量的研究