引言

可持续发展已成为各国政治议程中的重要议题。水资源的利用是可持续发展的重要领域，特别是在水资源相当稀少的地区。水资源的可持续利用，需要适合的科学分析框架。中国南水北调工程（SNWTP）的目标，是通过东、中、西三条线路的建设，将长江水输往华北和西北，改变中国水资源分布不均的现状。该项目已成为世界上规模最大、最具雄心的跨流域调水项目之一。南水北调东线主要由江苏省长江调水工程向北延伸，东线充分利用京杭大运河和淮河、海河流域现有河流进行输水。中线工程从长江最大的支流——汉江中上游的丹江口水库取水，并通过新的干渠向北京供水。西线以长江上游支流调水为目标，但由于地形复杂和生态问题，西线仍处于规划阶段。整个南水北调计划是将长江、淮河、黄河、海河四大流域由南向北连接起来，最终形成中国“四横三纵”的水网。该工程将影响中国近1/3的土地面积，预计耗资2400多亿元人民币，使30多万人得到重新安置。东线和中线一期工程已分别于2013年和2014年竣工。这两条线路全长近2900公里，每年可从中国南方的长江流域向干旱的北方地区提供278亿立方米的淡水。

关于南水北调整体绩效的现有文献仍然很少，现有大多数研究更侧重于具体的项目管理，如水资源配置以及水价和建筑的环境风险。这些研究都没有基于资源—经济—环境的框架来分析南水北调工程对沿线城市用水性能的可能影响。这种文献上的空白使得客观评价该工程造成的社会和经济影响变得困难。有若干项研究关注了该工程对城市用水可能产生的影响。这些研究认为，南水北调会改变沿线城市用水绩效，但从南水北调工程建设之初至今，并没有对其用水绩效直接进行系统的评价。事实上，南水北调是改变这些