引言

减税降费是近年我国政府经济工作的重要内容，全面实现“营改增”、推进个人所得税改革、下调部分行业增值税率等诸多举措反映了我国坚持贯彻减税降费方针政策的决心。而这一系列工作的目的主要在于盘活民营企业经济，激发社会创新活力，助推供给侧结构性改革，以破除经济新常态下我国经济发展所面临的能源、环境和空间压力等诸多约束，实现发展升级杨灿明：《减税降费：成效、问题与路径选择》，《财贸经济》2017年第9期，第5～17页。。从理论层面看，减税降费的实质是一项积极的财政政策，它同时从需求端和供给端对经济施加影响。一方面，全面减税降费降低了企业的经营成本，间接增加了企业利润，在一定程度上放松了对企业的融资约束，有利于企业在设备更新、产品研发方面做更多布局，在拉动社会投资的同时也极大地丰富了社会产品供给。另一方面，减税降费提高了劳动边际回报率，家庭可支配收入相应提高，刺激了居民消费，扩大了社会消费需求。由此可见，在减税降费的刺激下，社会总供给曲线、社会总需求曲线都有可能向右移动，两者效果加成将可能带来社会总产出的增加。

但在供给侧结构性改革的框架下，经济增长不应该是高能源消耗、低经济效益、高污染物排放的粗放式增长，而更应该强调通过技术创新、产业结构优化、要素升级等手段转变经济发展方式，提高经济发展效率，实现低碳、节能的绿色健康增长。事实上，党的十八大报告中就已提出了“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的经济发展蓝图，而党的十九大报告又多次提到绿色发展，并对其做了更为全面的阐释。可见，绿色发展将是未来我国经济发展中的主旋律，实现经济绿色增长也将是我国经济建设的重要目标。而减税降费作为我国现阶段重要的