二战结束后，原殖民地和半殖民地国家及地区纷纷实现政治独立。但由于帝国主义垄断下的不合理的国际经济秩序，地处南半球的大多数新独立国家经济并未实现应有的发展，相反在独立后与北半球发达国家的经济差距不断拉大，贫困问题十分严重。据统计，1960～1980年，低收入国家（按联合国统计数字，1979年人均GNP在370美元以下的国家）平均增长率只有1.7%，远远低于发达国家3.3%的水平。1950年发达国家人均GNP是低收入发展中国家的24.3倍。到1980年不但没有下降，反而增加到42.6倍。同时，占世界人口76%的发展中国家GNP总量仅为世界总量的20%，其中低收入发展中国家GNP总量仅为世界总量的4%。方连庆：《国际关系史（战后卷）》，北京大学出版社，2006，第656页。南部国家不满畸形的南北关系，要求发达国家援助其经济发展。而70～80年代南北经贸关系也变得息息相关，1960～1980年，南北贸易额以年均15%的速度迅速增加。1960年南北贸易额为417亿美元，1965年为531亿美元，1970年为820亿美元，到1973年为1533亿美元，20世纪70年代末和1980年则升到约5000亿美元和6783亿美元，南北彼此的出口额基本持平。1970年，约有30%的美国商品、45%的欧洲商品、18%的日本商品、3%的加拿大商品输送到发展中国家。见李琮《八十年代世界经济前景展望》，中国展望出版社，1983，第320页。南北问题成为影响南北政治、经济关系的重要因素，如何促进新独立国家尽快地发展经济、提升国民生活水平成为国际社会面对的重大挑战之一。面对这一时代主题，加拿大发展援助外交政策在特