自2017年以来，内蒙古东部呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟五个市（盟）（以下简称“蒙东地区”）依据自身产业基础、资源禀赋分别确定了各地的产业发展重点，其共性是将绿色化、生态化发展作为产业发展原则。产业基础、发展方向、资源条件的差异，决定了各地绿色化、生态化发展方式不同。各地区对发展方式的不同选择源自各地区绿色化、生态化发展理念的差异；企业、政府决策的影响因素不同，有国家、自治区政策、指令的作用，有外部市场的作用，也受东北三省相邻地区产业布局的竞合关系影响；从各产业发展态势分析，也与盟市、旗县政府对本地产业发展格局的设定有密切关联。

基于蒙东地区实际的生态化、绿色化发展要求

绿色化、生态化是指在绿色理念的引导下，国土空间与资源环境的绿色化发展，生产方式与生活方式的绿色化生态化转型，科技创新与制度建设的绿色化调整。

生态化发展集中于对产业生态化与生态产业化的实践探索。产业生态化是对产业进行生态化改造，即引入环境友好型新技术，提高资源循环利用水平，将生产对环境的干扰降到生产企业所能承受的程度。生态产业化，在于基于经济活动视角充分利用生态资源，将生态资源与第一、二、三产业进行连接，通过市场化手段实现生态资源的经济效益和生态资源保值增值之间的均衡。在政策层面上，产业生态化与绿色化发展的政策集中在清洁生产、循环经济、可持续发展、节能减排、防污治污等领域。政策工具的使用，体现在环境费改税、资源税从量征收调整为从价征收、推进绿色金融政策等方面。而对蒙东地区这样以传统资源开发产业为主体、产业布局分散的区域而言，除了要对现有产业按照生态化、绿色化要求进行升级改造、结构优化外，还要对土地空