本章重点概括和分析永顺村各类精准扶贫项目措施的具体实施情况。我们大体上按照所谓“五个一批”脱贫路径，将可以明确到村到户的精准帮扶措施分为六大类，分别是产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房安全、兜底保障。对每类措施或每个项目的概括和分析，大体上包括项目内容、产业类型、推动主体和经营主体、资金来源和投入机制、带动贫困户机制和效果、镇和村作用等方面。对35户抽样调查建档立卡贫困户问卷的统计分析显示，2015～2016年，享受各类到户帮扶措施的建档立卡贫困户的数量别是：发展生产3户（8.57%）；技能培训2户（5.71%）；小额贷款1户（2.86%）；危房改造4户（11.43%）；教育补助和健康扶贫各1户（2.86%）；低保、五保、残疾人救助等社会保障措施13户（37.14%）；带动就业、易地搬迁、到户农业基础设施建设均为0户。从本章下面将要分析的情况可见，2016年以前除了社会保障以外的各类精准扶贫措施比较少，2017年以来才大大增加。

第一节 产业扶贫

凡是由产业发展而带动贫困户增收脱贫的，均可称为产业扶贫，尤其是为扶贫目的而发展产业的行为。因此在实践中，产业扶贫既包括为扶贫目的的产业促进行为，也包括在已有的产业中添加扶贫功能，尤其是将新型经营主体纳入扶贫范畴中。这两种情况在永顺村均存在，但无论是哪种情况，都需考察其对贫困户的带动情况。产业扶贫是永顺村脱贫攻坚的重头戏。自从开展精准扶贫、驻村帮扶以来，永顺村实施的产业扶贫措施大体上有：光伏扶贫；以培育新型经营主体方式发展带动脱贫致富的特色种养业扶贫；建设扶贫产业园区；林业扶贫，也包括针对家庭经营主体的产业发展奖补政策。本节分别陈