边境地区是我国全方位对外开放的重要组成部分，边境城镇的发展有利于加强边疆地区与内地的交往，也是更好地巩固边境和平安宁、实现广大边境群众逐步走向富裕的必然选择。西南边境自然禀赋、发展历程不同于其他边境地域，在不同的历史背景下，资源的开发、利用和保护自然不尽相同。本章基于真实区域数据，通过建立科学、客观的指标体系与指数，对西南11个边境市州城镇化水平进行评估，认识边境市州城镇化发展的客观状况，以期对西南边境城镇化的建设提出一些有针对性的对策。

第一节 西南边境地区城镇化发展概况

西南边境市州城镇化发展历程

城镇化的发展过程就是一个提升生产力水平、调整生产关系的过程，有利于经济结构、社会结构的转型和空间地域组织的优化。当下边境市州社会经济的发展已有一定历史基础，城市建设也已初具规模。当然，城镇的发展不是一蹴而就的，西南边境城镇的发展更是不同于其他区域的城镇发展，不仅受到自然环境因素的制约，也受到人文因素的影响。故此，西南边境市州城镇的发展内容更有不同于其他区域的城镇发展内涵，西南边境市州的城镇发展历程从新中国成立开始，迎来了前所未有的前进期；在改革开放之后，更是实现了质的飞跃。其发展历程大体分为以下阶段。

（一）第一阶段：1949年至改革开放前

新中国成立初期，全国仅有135个市和约2000个镇。1953年，新中国进入第一个五年计划建设时期，国家规划了156个重点建设项目，主要在中西部新建和扩建部分城市。1956年6月，国务院更是颁布了第一个市镇建设法规——《国务院关于设置市镇建制的决定》，同年12月又颁布了《国务院关于城乡划分标准的规定》，使我国城镇化建设处于稳定和建设发展之中。西部城镇建设