西南边疆城镇是国家城市体系的重要组成部分，西南边疆城镇化对国家新型城镇化发展具有重要意义。在国家视阈下，西南边疆城镇化应承担经济发展、对外开放、边疆安全等三大功能。有效促进三大功能的相互支撑和协同实现是推动西南边疆城镇化的核心目标。对西南边疆城镇化进行考察，应以国家视阈下的功能指向为出发点和着眼点，并充分运用现代城市研究的主流理论和先进方法。

第一节 国家视阈下的西南地区城镇化

“大国边城”是讨论西南边疆城镇化议题的基本语境和价值取向。《全国主体功能区规划》《全国城镇体系规划（2006～2020年）》等重要规划文件都对西南边疆中心城市、边境中心城镇、边境口岸城镇在国家空间和城镇体系中的功能定位做了专门表述。西南边疆城镇化发展、开放、安全三大核心功能在国家视阈下都有其特定内涵，在促进三大核心功能协同实现的过程中仍存在许多需要研究和解决的理论和实践问题。

西南边疆城镇化对国家城镇化发展的意义

西南许多重要的边疆边境城镇都源自历史上因国家防御需要而形成的边塞据点或驻屯地点，以及依托国家腹地商品产区而形成的商道驿站和贸易节点。比如瑞丽市，其位于云南西部边陲，古称勐卯。元代设置麓川平缅军民慰司，明清两代均设置勐卯安抚司，历代均为重要的边疆防御节点。又如凭祥市，其位于广西壮族自治区西南部，宋代设置凭祥峒，明代设置凭祥县，后升置为州，清代改置为土州。凭祥境内有“二关一卡十九隘”，其中较有名的就有友谊关、金鸡关、白云洞，特殊的战略位置使其素有“南大门”之称，在国家边疆防御中具有重要的作用。同时，瑞丽、凭祥两地也都是重要的贸易节点和口岸城市，在当代和平发展主导的大环境下，其介导贸易的开放功能更为突出。又