权利和发展本是紧密相连的，早在联合国创立之初就将人权、发展、和平和民主作为其基本宗旨。但在随后的几十年间，人权和发展逐渐分裂开来，主要原因是人们狭隘地将人权理解为政治权利，认为其属于法律工作者和政治家的工作范畴，而发展则是科学家和经济学家研究的领域。不过随着发展理论与发展实践的不断深入，人们逐渐认识到人权不仅包括政治权利，同时还包括经济、社会和文化权利。自此，权利概念越来越成为联合国和各国政府、机构考虑的重点要素，以权利为基础的发展方法也不断被应用于发展项目中。

值得特别注意的是，本章在讨论权利问题时的出发点是“为了促进发展”，强调以权利为基础的发展途径，而不是单纯地着眼于权利。换言之，本章仍然是在发展的框架内讨论权利问题，而不是在人权的框架内探讨权利问题。

第一节 人权与发展权

关于人权

人的权利简称为“人权”，是指在一定的社会历史条件下，每个人究其本质和尊严享有的或应该享有的基本权利，同时也指保护个人和团体不受违反基本自由和人的尊严的行为侵害的普遍法律规则。人权的中心思想在于权利持有者（right-holder）和义务责任者（duty-bearer）间的关系，权利持有者（right-holder）有资格向义务责任者（duty-bearer）要求享受自己的权利，但同时也必须尊重其他人的权利。

人权的本质特征是自由和平等。人权的实质内容和目标是人的生存和发展。人权具有以下重要特点：①具有普遍性；②受国际社会的保障；③受法律保护；④重点是人的尊严；⑤保护个人和群体；⑥要求国家和国家行为者承担义务，不能放弃或减损；⑦平等和相互依赖。

人权作为一个普遍的理论概念，有其历史性。1945年，联合国成