第二次世界大战结束以后，国际发展援助逐渐成为重要的发展干预手段之一，在促进发展中国家经济社会各个方面的发展方面，发挥了重要的推动作用。半个多世纪以来，随着双边援助的不断推进以及联合国、世界银行等多边合作和援助机构的成立和不断推动，国际发展援助主体不断增加、援助领域不断调整、援助手段和方式不断完善、援助规模不断扩大，援助体系逐渐呈现体系化、制度化、规范化的基本特征。国际发展援助在消除贫困、改善环境、能力培训、提高社会治理效率等方面发挥越来越重要的作用。

第一节 国际发展援助系统

国际发展援助的定义

国际发展援助（International Development Assistance，IDA）的定义，有广义和狭义两种。广义的国际发展援助，指的是一种特殊形式的国家之间的转移支付，可以看成是，一个国家对另一个国家提供的无偿的或优惠的有偿货物或资金，用以解决受援国所面临的政治、经济、社会、环境等各种发展过程中遇到的问题。需要特别指出的是，广义概念上的“国家之间”，不仅仅指从发达国家向发展中国家的转移支付，也包括发展中国家向发达国家的转移支付。

狭义的国际发展援助，则主要指的是发达国家向发展中国家流动的转移支付形式，这也是通常所讲的国际发展援助的主要形式。具体地讲，可以将狭义的国际发展援助，定义为发达国家或高收入的发展中国家及其所属机构、有关国际组织、社会团体，以提供资金、物资、设备、技术等形式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的活动。在本书中所指的国际发展援助，主要指的是狭义的国际发展援助。

国际发展援助作为对外援助的一种，其基本着眼点在于促进受援国的发展，因此，无论其广义概念，还是狭义概念