2016年，全国范围的计划生育放开为“全面两孩”政策，之后的几年中，吉林省的新生儿数量从年均16万人左右提升到年均18万人左右，幼儿照料与托育服务的发展成为随之而来的重要问题。学前教育是中国国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础，托育则是学前教育领域的进一步拓展。优质的学前教育和托育服务，对巩固义务教育的成果、提高义务教育的质量和提高国民素质具有重要意义。

吉林省托育行业发展现状

（一）吉林省托育行业政策环境良好

本文所说的托育服务，指的是学龄前婴幼儿在家庭外获得的托养、照护和教育服务，提供者主要包括托儿所、幼儿园、学前班等机构。截至2018年底，吉林省托育服务的主流机构是为3～5岁幼儿服务的幼儿园，因此本文发展现状部分主要以幼儿园的状况讨论为主。随着“全面两孩”的放开，0～3岁的婴儿照护服务也将成为托育服务的重要组成部分，将主要在对策建议部分进行讨论。

吉林省为包括幼儿园、学前教育在内的托育服务行业发展提供了良好的政策环境。2011年，《吉林省学前教育三年行动计划（2011～2013）》开始实施，2014年又实施《吉林省第二期学前教育三年行动计划》，同年《吉林省学前教育条例》颁布实施；2017年实施《吉林省第三期学前教育行动计划（2017～2020年）》等。其间，先后制定印发了《吉林省幼儿园设置管理办法（试行）》《吉林省幼儿园设置标准（试行）》《吉林省普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》《关于加强城镇新建居住区和旧区改造配套幼儿园建设及管理的指导意见》《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》《关于建立我省公办学前教育生均公用经费拨款制度的指导意见》《关于建立全省普惠性民办幼儿