改进省级政府效率的经验与对策

（一）上海市提升政府效率的经验与对策

研究表明，上海市政府效率表现优异，连续多年位列全国省级政府效率前茅，蝉联中国地方政府效率“十高省（市）”。2019年，该市政府效率虽然略有下降，从2018年的全国第1名降至全国第2名，但该市连续三年都位列全国前3名，表现卓越。其直接原因在于，该市政府效率测度因素标准化值继续保持稳中求升的良好态势。例如，2019年，上海市政务公开排名从2018年的全国第5名上升至全国第3名；政府规模、居民经济福利等测度因素连续保持领先，均排全国第1名；但其政府公共服务排名略有下降，从2018年的全国第6名降至全国第9名（见表7-1）。

表7-1 2018～2019年上海市政府效率及测度因素排名

上海市政府效率的卓越表现及持续领先，离不开该市在提高居民经济福利、建设阳光政务、实现政务公开等方面采取的有效举措，主要表现在以下三方面。

第一，建设阳光政务、实现政务公开。上海市政府政务公开全国排名由2017年的第27名上升至2018年的第5名，再攀升至2019年的第3名，排名连续三年稳步上升，使得该市政府效率保持优异成绩。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，是增加政府工作透明度的重要手段，是推进政府职能转变的关键抓手，是贯彻落实全面从严治党要求和发展社会主义民主政治的重要内容。上海市人民政府办公厅2019年3月5日发布的关于印发《2019年上海市政务公开工作要点》的通知，指出要从6个方向（全面推进“五公开”、扎实做好重点领域公开、增强解读回应参与实效、推动平台渠道整合协同发展、提升政务公开标准化规范化水平、强化公开制度和能力建设）入手，严格落实