社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。法治对社会治理现代化具有重要的引领、规范和保障作用。党的十九大明确提出打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，将社会治理法治化放到重要位置。

基层是一切工作的落脚点，提高基层社会治理法治化水平是借鉴“枫桥经验”，推进“法治陕西、平安陕西”建设的题中应有之义。如何运用法治思维和法治方式化解矛盾，更好地引导和规范基层社会生活，提高基层社会治理法治化水平，是将社会主义核心价值观融入“法治陕西、平安陕西”建设全过程的有效途径。

陕西基层社会治理法治化实践探索

基层社会治理法治化，就是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，将自治、法治、德治相结合，党在城市社区和县级以下行政区域推行依法执政，各级各类治理主体将经济、政治、文化、社会等各方面工作纳入落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程，打造共治共建共享的社会治理格局，不断完善基层社会治理体系，提高治理能力现代化。

（一）基层社会治理的立法实践

1.地方党内法规等制度建设实践

基层社会治理法治化应当以增强党的依法执政能力为首要任务，通过制度建设不断加强和完善基层党组织及党员干部在基层社会治理中的组织引领和保障作用。近年来，陕西省委通过制定规范性文件、地方党内法规等多种形式，不断推进基层社会治理法治化水平。

（1）制定规范。陕西省委、省政府坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，于近两年陆