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图片名称: “中央招聘”制度:公职局与用人部门的分工模式
所属图书:回归后澳门公务人员制度改革研究
出版日期:2019年5月
关键词:
回归后澳门公务人员招聘制度改革

部门招聘制度

在“中央招聘”制度“中央招聘”是指统一由专门的部门行政公职局进行公务人员的招聘,而不是由各个职能部门进行公务人员的招聘。建立之前,澳门特区政府一直沿用澳葡政府旧有的法令(87/89/M号法令核准的《澳门公共行政工作人员通则》及其他相关规定)招聘公务人员,各部门依据本身的人员需求状况,经有权限上级批准后,自行负责开考招聘工作,包括启动及公布开考程序、组织典试委员会、甄选及评核应考人、取录入职等。另外,有关助理技术员及行政文员职程的招聘开考由行政暨公职局集中管理,包括组织典试委员会、准备试题及批改考卷等事项,并根据应考人的考试名次和意愿与用人部门的需求,将人员分派到各部门任职。各部门在自行开考编制外合同及散位合同职位时,会优先考虑自荐人士及已于行政暨公职局就业登记所登记的具潜力的应聘人,采用的甄选方式亦因聘任职务的性质或其他相关要求而采取不同的方式,例如知识考试、专业面试、心理测验、甄选性培训等。

根据《澳门公共行政工作人员通则》的规定,实行中央集中聘用的制度(即助理技术人员及行政文员)之外的其他人员的聘用,均由各部门自行聘用。各部门依据人员需求情况,采用类似中央集中聘用的步骤,各自组建典试委员会进行招聘。部门自行聘用制度存在如下问题。

第一,招聘组织成本高。由于人员招聘必须按照一定的法律程序进行,由各部门自行组织的人员招聘,各部门都要单独组建一个临时性的典试委员会;同时,一个完整的聘用程序花费时间长,从信息发布、知识考试、面试、公示到等待上诉等环节,往往长达3~6个月。甚至有的部门反映,为了招聘2个编制外翻译人员,从登报、笔试、面试到向行政公职局申请、检查、等待上诉等环节