家庭医生与全科医生在临床治疗与公共卫生之间起着重要的桥梁作用顾湲：《全科医生在临床医学与公共卫生间的桥梁作用》，《中华医院管理杂志》2006年第 3期，第147～150页。，特别是对提供基层医疗服务更具现实意义。在把握家庭医生签约本质定位的基础上，还要不断建立和完善签约服务的制度架构濮小英、顾亚明、胡玲等：《浙江省家庭医生签约服务制度框架及其实践》，《中华医院管理杂志》2017年第 2期，第135～138页。，同时需要服务政策响应及优化策略分析叶俊、郭佩佩、陈春等：《浙江省家庭医生签约服务政策响应及优化策略分析》，《中华医院管理杂志》2018年第4期。。杭州市不少指标已经接近发达国家水平卢强：《杭州主要健康指标已达中等发达国家水平》，《杭州（周刊）》2010年第9期，第67页。，这不仅体现在杭州市率先积极开展全市范围内的家庭医生签约服务上，即在2014年主城区率先试行签约服务的基础上，于2016年底实现签约服务制度城乡全覆盖，更重要的是杭州市的开展模式具有自己的特色。杭州市是我国推行家庭医生签约式服务的先行者之一。家庭医生签约式服务作为一项医疗卫生政策创新，杭州市在对其推广和实现制度化，以及吸纳群众方面有着自己的模式和经验。那么，杭州市是如何推进家庭医生签约式服务这一政策创新的，杭州市家庭医生签约式服务实施的政府过程如何，有何特色经验呢？本章通过查阅杭州市相关统计报告、政策文本以及参考资料等文件，对杭州市卫计委多个部门进行了深度访谈，采用文献档案分析、深度访谈资料分析等方法对杭州市推进家庭医生签约式服务的政策执行逻辑进行了探索研究。首先，将对杭州市开展和实施家庭医生签约式服务的