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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
社区作为一个基本的组织单位,在碳汇扶贫项目中起着关键的作用。由于农户生产、生活的分散性,碳汇购买方与农户之间的市场交易成本非常高,往往需要通过社区的发动、组织等方式,将分散的农户集中起来参与碳汇交易,在此过程中发挥项目的益贫作用是社区的基本功能。社区对于项目的实施、组织、后期维护和收益分配等都具有直接或间接的影响,是碳汇扶贫开展过程中不可或缺的单元。社区的作用主要是由自身功能所决定的。本章对社区与社区功能进行了界定,探讨了社区功能的作用机制。根据AGIL模型,本章对社区功能进行了分解。选取诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目区域为研究区域,根据课题组对川西南项目进行的社区实地问卷调查和个案访谈,本章对社区的目标功能进行了实证分析,据此提出了相关机制的优化方案,以期为相关部门和研究提供参考。
第一节 社区功能理论分析
社区功能作用机制
从一般性的社区功能来看,社区服务和社区政治是其传统意义上的两个社区功能。其中社区服务功能包括通过公共产品(如社区照料)等方式提供无偿的服务,为社区居民提供无偿的、微利性的便民服务,以及为社区成员之间提供服务平台。社区政治功能则体现在政治稳定、政治传导、政治参与和表达等方面。除了这两个基本功能之外,根据社区功能所涉及的领域,可将之分为社区的经济性功能、政治性功能、文化性功能和社会性功能。张菊枝:《社区功能视角下的社区参与》,《郑州航空工业管理学院学报》(社会科学版)2010年第5期,第125~130页。
根据森林碳汇项目及其社区的特点,森林碳汇项目中的社区功能是促进项目实施和促进项目益贫,包括为推进实施森林碳汇而产生的宣传、组织、实施的功能,以及在项目实
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