调研基本情况

课题组在河南省、四川省、吉林省和广西壮族自治区进行了居家养老调研，调研情况如表7-1所示。调研方法主要包括个案访谈法和小组座谈法等。

表7-1 河南、四川、吉林、广西居家养老调研情况

政策环境

与发达地区相比，欠发达地区的老龄产业和老龄事业发展时间相对更晚，发展进程相对缓慢。但近年来笔者所调研的吉林省、四川省、河南省和广西壮族自治区均密集出台了多项政策文件，推动本省城乡老龄产业和老龄事业的发展。

（一）吉林省

2014年，吉林省政府下发《吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》（吉政发〔2014〕9号）和《吉林省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（吉政发〔2014〕14号）。

2015年9月，吉林省民政厅印发《吉林省民政厅关于加强农村养老服务大院建设的指导意见》（吉民发〔2015〕48号），提出按照“村级主办，互助服务，群众参与，政府支持”的原则，以服务农村老年人为导向，整合现有资源和政策，在行政村或较大自然屯建设农村养老服务大院。到2020年，全省70%以上的行政村建立农村养老服务大院，已建成的逐步提升服务能力，使其成为功能完善、制度健全、充满活力、作用明显的农村养老服务平台。

同月，吉林省民政厅下发《关于健全农村老年人关爱服务体系的实施意见》（吉民发〔2015〕49号），提出到2020年，全面建成以政府关爱为主导、家庭关爱为基础、社会关爱为主体的农村老年人关爱服务体系。

（二）四川省

2015年，四川省政府发布《四川省养老与健康服务业发展规划（2015—2020年）》，目标是到2020年，养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区，每