习近平总书记深刻指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，“谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势”。成都市建设产业功能区，是构建现代化经济体系、推动城市转型发展的重要举措，是实现高质量发展和高品质生活的重要载体。产业功能区建设，核心在产业，关键在人。产业功能区人才集聚的速度、匹配的精度，已成为影响产业功能区高质量发展的关键环节，迫切需要深入研究、有效应对。

产业功能区人才集聚的规律认识

产业功能区是集生产、研发、居住、消费、服务、生态多种功能于一体的新型城市社区，规划建设之初，就紧紧围绕人的需求，以“人城境业”和谐统一的理念，把人才引进与产业发展、城市建设统筹考量，努力实现可持续发展。作为新生事物的产业功能区如何集聚人才，国内并无直接可借鉴的先例，但系统学习习近平总书记对人才工作的系列重要论述精神，对标梳理先发地区经验做法，可以得到五点规律认识。

（一）区域活力是产业功能区吸引人才的最大前提

习近平总书记强调指出：“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。”总体看，大到一个国家，小到一个产业功能区，人才的集聚与区域整体活力密切相关。人才与产业的匹配度、人才团队与城市战略的匹配度、人才需求与要素保障的匹配度，既深刻影响着区域活力，又直接影响着人才集聚。重点有三个衡量指标：一是城市长远战略。城市肩负的国家使命越多，意味着未来发展前景越好，人才对城市发展的信心就越强，人才流入率也就越高。深入分析2018年GaWC榜单前100名的中国内陆城市，除了北京、上海、广州、深圳一线城市以外，成都、杭州、天津、南京、