如果把社会保障从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳，可分为四种不同的保障形式，即社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置。这四种形式当前以城乡低保、城镇职工基本养老、城乡医保、失业、工伤、生育保险和新农合、抚恤安置等为主要内容，这些内容相互联系，相辅相成。

甘肃省社会保障发展的基本态势

党的十九大以来，甘肃省委和省政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦全面建成小康社会，大力推动甘肃经济社会又好又快发展，社会保障事业取得了长足进步。

（一）社会救助水平持续提高

甘肃率先在全国出台《甘肃省社会救助条例》，颁布与城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助等相关的政府规章，构建了覆盖全面、制度完整的社会救助体系。2013年至2018年，中央和省级对甘肃省社会救助工作累计投入资金597亿元，每年使将近120余万人（次）及500余万困难群众得到临时救助和经常性生活救助。城市低保、农村低保、城市特困人员供养、农村特困人员供养标准逐年提高，2018年分别达到每人每年5820元、3720元、7566元、6432元，分别比2012年增长86.5%、150%、143%、168%，有力地保障了困难群众基本生活。将甘肃省63.9万建档立卡贫困人口纳入农村低保和特困供养，且保持农村低保标准始终高出当年扶贫标准，基本实现了扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接。

（二）养老服务能力显著增强

出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列政策措施，养老机构、社区日间照料中心等养老设施覆盖所有市县、88%的城市社区和50%的村，社会养老床位达到13.1万张，2018年比2012年底增长2.4倍。开