文化政策是国家和地方在文化领域里为实现特定的文化任务和文化目标而对本国和本地区文化行为进行的安排和指导以及规范与约束，它以一定历史阶段所形成与确立的价值系统和文化观念为基础，以国家、地区文化战略和文化策略的相互作用为主要内容，对国家、地区的文化发展以及对外关系起着重大的甚至是决定性的作用。健全的文化政策法规体系既是促进文化繁荣发展的有力保障，同时也是文化繁荣发展的动力和“催化剂”。习近平总书记在十九大报告中明确提出要“完善文化经济政策”。无论是国家层面还是地区层面，文化发展的顶层设计就是要通过文化政策法规体系的建设和完善，加大对文化发展的统筹力度。甘肃是文化资源大省，传统文化资源丰富，近年来甘肃积极致力于文化大省建设。文化政策法规体系建设在甘肃文化大省建设中的作用举足轻重。

甘肃文化政策法规体系建设历程

在我国，“文化政策有两大来源：一是制度性来源，即由政府及文化管理部门制定的有关文化的法律法规；二是政治行政来源，即中共中央历次代表大会报告、历届人大政府工作报告涉及文化的部分”。胡霁荣、张春美：《治理视阈下中国文化政策的转型脉络》，《上海行政学院学报》2014年第5期。其中，历次代表大会报告、历届人大政府工作报告涉及文化的部分因其“体现了执政党的核心文化价值理念与文化主张，具有‘元政策’的重要意义”。郭远远、陈世香：《改革开放40年来文化建设定位的历史演变与未来展望——基于历年国务院政策文本的分析》，《中南大学学报（社会科学版）》2018年第1期。本课题中甘肃文化政策法规体系建设历程阶段划分主要以中共中央代表大会报告为节点，对文化政策法规梳理以国务院制定或转发的文化建设相关政策为最