第一节 区域开发的概念与阶段划分

区域开发的概念

关于区域开发的概念，学术界有各种各样的定义。著名区域经济学家陆大道指出，“在西方语言中，‘区域开发’与‘区域发展’属于同一个概念，其基本的内涵是：在宏观国民经济增长的背景下，区域经济总量获得增长，人口增加及人均收入水平提高，物质性和社会性的基础设施不断改善，地区间建立合理的经济关系，逐步缩小地区间社会经济发展水平的差距，以及为此目标而制定的区域政策。”“我国区域发展过程中的初级活动占很大的比例，运用‘区域开发’概念能比较确切地反映我国现阶段工业化初期和中期在区域社会经济发展方面的基本特征。”他特别对“区域开发”与“区域发展”两个概念的内涵进行了深入的辨析。

（1）“区域开发”，主要指地区内各类自然资源的开发（包括开采）、利用（包括加工），如矿产资源、水资源、能源资源、生物资源等，以及新产业的发展、新产品的制造、新设施的建设、新技术的开发等。可以说，“区域开发”所涉及的对象和过程，是物质的、有形的，因而是具体的，其结果是产量和产值的增加、技术的进步等。“区域发展”除了这些内容外，还包括区域内社会和经济及产业总量的增长，内部结构与对外经济、技术、社会联系的合理化，社会、经济要素的空间流动以及社会经济发展水平的地区均衡化、人口城镇化和教育文化水平的提高等。因此，除了包括物质性、有形的活动外，还包括非物质的、抽象的内容。

（2）“区域开发”概念基本上是针对地区经济发展的，而“区域发展”除经济发展外，在社会发展方面，还指人们生活条件和生产条件的改善、福利水平的提高、人口的合理发展等；在环境整治方面，指保持生态条件和生态平衡状况等。因此，“区域开发