导论

改革开放以来，党中央、国务院持续关注和推动私营企业的发展。十一届三中全会确定了建立中国特色社会主义市场经济的改革方向。1997年，党的十五大明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。1999年3月，十九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，第一次将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”写入国家的根本大法。进入新世纪初，“三个代表”重要思想的提出，进一步扩大了党的执政基础。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要坚持和完善基本经济制度，保护（私有）产权，建设以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。2014年以来，国务院推出“大众创业，万众创新”、简政放权、商事制度改革、产权制度改革等多项措施，激发了民间创业热情，民营企业注册数量大幅增长。

在这一大时代背景下，随着社会主义市场经济体制改革的稳步推进，我国私营经济发展迅速，已经成为社会主义市场经济的重要力量。数据显示，民营企业除非特别说明，本文不区分私营企业、民营企业和非公企业等概念。对我国GDP贡献率高达60%以上转引自中国民生银行研究院《中国民营企业发展研究报告》，《中国商界》2017年第5期。。这种快速发展使得民营企业从业人数大幅增长，成为就业“蓄水池”。

与此同时，我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方企业拖欠农民工工资