从艰难诞生到跨越式增长

个体私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。从1956年“公私合营”到今天，个体工商户和私营企业主群体经历了一个从“消失”到重新崛起的过程。在改革开放初期，个体工商户和私营企业主的出现伴随着大量争议。经过近40年的发展，个体工商户和私营企业主作为“中国特色社会主义的建设者”已不断发展壮大，数量逐年增长：根据国家工商行政管理总局的最新数据，截至2016年底，全国私营企业实有2309.19万户，比2014年底（1546.37万户）增长了49.3%，比1995年底（65.5万户）增长了34倍，是1988年（4.06万户）的569倍。全国个体工商户有5930万户，是1980年（47.3万户）的125倍。

图1 个体私营经济户数历年分布（1977～2016）

对不太了解中国个体私营经济发展史的人来说，这里有必要解释一下个体工商户与私营企业的统计起始年为何不同，分别为1980年和1988年，相差了8年。1978年改革开放之后，我国个体私营经济的重新合法化经历了两个主要阶段：（1）1978～1986年。严格来说这一时期，在法律意义上只存在“个体工商户”。早期的个体工商户大多是城镇中原来就从事个体经营的“老个体工商户”；1978年以后，主要为解决城镇待业青年和社会闲散人员就业问题，个体经济得到很快恢复，一些雇工超过7人的“大户”开始出现。可以说，早期的私营企业就是在这些“个体工商大户”、“合作经济组织”、“集体企业”的形式下自发萌生出来的。1987年8月5日，《城乡个体工商户管理暂行条例》发布，个体户的管理进入法制化轨道。（2）1987～1992年。1987年初，中共中