2011年，以吴登盛为总统的巩发党政府从军政府手中接掌政权，缅甸进入民选政府时代。新政府积极推进政治、经济、社会全方位的转型与改革，在国内和平问题上出台了一些新举措，其中包括全国停火协议协议全称为“缅甸联邦共和国政府与民族组织/武装组织间签署的全国范围停火协议”（The Nationwide Ceasefire Agreement between the Government of the Republic of the Union of Myanmar and the Ethnic Armed Organizations，NCA）。及与之配套的民族和解机制。在巩发党执政的五年里，全国停火协议从最初的一个概念逐渐发展为一整套形式上较为完整的停火、监督、对话、和解机制。2016年，缅甸平稳实现执政党轮替，昂山素季领导的民盟政府在民族和解机制上几乎全盘继承前任的方案，并将推动民族和解、实现国家和平作为执政的首要任务，竭尽全力加以推进。当前，基于全国停火协议的民族和解机制是缅甸当局，即政府和军方本文认为当前缅甸存在事实上的“文人—军人二元权力结构”，为了行文方便，将使用“当局”指代民选政府和军方。都认可的方案，同时也被部分民族组织/武装对缅甸民族组织/武装的称谓，暂无统一规范用法。英文文献中常用EAOs（Ethnic Armed Organizations），缅文文献中常用“民族武装组织”，缅甸民族组织则自称“民族革命武装组织”，中文文献惯用“民族地方武装”，考虑到并非所有参与和解进程的民族组织都拥有武装，本文使用“民族组织/武装”来指代。所接受。对中国而言，缅甸和平进程尤其是缅甸北