20世纪90年代以后，一种以社会资本建设和参与式扶贫为特色的社会资本导向型扶贫模式在全球扶贫开发领域得到了广泛应用并取得了良好成效，社会资本建设成为全球扶贫开发的重要战略。但在中国，无论是扶贫政策实践还是扶贫理论研究，都主要关注物质资本救助式扶贫和人力资本开发式扶贫，对社会资本参与式扶贫的重视和投入明显不够。本书系统考察社会资本扶贫的理念依据、实践经验、路径方法以及政策工具，探讨社会资本导向型扶贫模式及其在中国扶贫开发领域的政策应用，希冀起到抛砖引玉的作用，为创新中国扶贫政策的理念、模式和方法提供富有意义的借鉴和参考。本章首先介绍本书的研究背景，再在文献回顾的基础上廓清已有研究的盲点问题，接下来阐明本书的主要研究问题及其研究意义，最后说明研究的思路和方法。

问题的提出

20世纪90年代以后，社会资本的概念日益引起国际学术界广泛关注，被引入对经济增长、政治绩效和社会发展等跨学科领域的研究中，不仅在理论上成为最具影响力的分析概念之一，也在实践上被视为促进社会发展、解决社会问题的“灵丹妙药”（Peter Evans，1997）。

国内外许多研究表明，社会资本对于缓解贫困问题具有重要作用，一个地区如果拥有较多的社会资本，即内部拥有较紧密的社会网络，并且居民之间具有较高程度的信任、互助和合作，那么它更容易克服贫困问题（迈克尔·武考克，2000）。由于社会资本在扶贫开发中的作用不断凸显，投资社会资本、促进社会融入也成为新时期全球扶贫开发的重要目标（Christian Grootaert，2001；Cindy F.Malvicini ＆ Anne T.Sweetser，2003）。

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