完善农村养老保险体系的基本理论主要包括养老保险生存公平与劳动公平理论、城乡二元工农劳动福利差理论、农民养老保险生命周期补偿理论和农村养老保险适度水平理论。养老保险生存公平与劳动公平理论是整个理论体系的基石，是建立农村养老保险给付适度下限和适度上限标准的理论依据。城乡二元工农劳动福利差理论是说明在二元经济结构下，为什么要给农民养老补偿的理论依据。农民养老保险生命周期补偿理论是在城乡农村社会养老保险实施条件下，政府财政要对哪些人进行补偿、补偿水平多高、补偿多长时间、以何种方式进行补偿的理论依据。农村养老保险适度水平理论是完善农村养老保险体系的理论主线，是从整体上说明农村养老保险给付多少为适度的理论依据。

养老保险生存公平与劳动公平理论

从城乡经济资源分配公平的角度出发，分配标准可以分为两个维度，一是城乡居民生存公平，二是城乡居民劳动公平。养老保险生存公平与劳动公平理论不仅是国民财富分配的公平性法则，同时也是完善农村养老保险体系的基本指导思想与实施理念。

（一）养老保险生存公平与劳动公平理论内涵

1.概念界定

生存公平是指任何社会成员都应该享有基本的生存条件，并与其他人的生存权利平等，这是社会成员应该享有的基本权利。在养老保险领域，生存公平是指社会个体遭遇年老、疾病、贫困等社会风险时，政府为其基本生活提供必要的社会救助和生存安排穆怀中：《社保体系建设应遵循“生存公平”原则》，《中国改革报》2007年9月28日，第4版。，保证每一个社会成员都能够获得以恩格尔系数为标准的生存安全保障的收入再分配。

劳动公平是指任何社会成员有参加生产劳动和获得劳动报酬（包括薪酬、福利和社会保障）的基本权利。劳动公平包