日本农协社会福利事业的历史沿革

日本农协的全称为“农业协同组合”，简称“JA”，是一个由农民组合员个人和家庭自愿参加，以市町村为单位，以县农协连合会和全国农协中央为上级组织的全国性农民合作组织，在农村地区经济和农民生活中发挥着重要的作用。

农协是农户们本着“相互扶助”的精神，以改善农协全体组合员的农业经营状况，提高大家的生活水平为目的，协同开展有关事业和活动而建立起来的组织。1947年，日本颁布了《农业协同组合法》，通过法律的形式确定了农协的特殊地位。农协作为农民的自愿合作组织，一开始就与农村福利密切相关。

早在明治时期，为了解决农村组合员缺医少药和因药费昂贵看不起病的医疗难问题，当时部分农村产业组合开始在农村设立医疗点，向无医地区派遣医生，或者由农协中心医院派遣医生到农村进行巡回医疗，为农民提供廉价医药用品，开展组合员的医疗和保健事业。早在大正八年（1919年），日本岛根县青原村的农协就开设了医疗诊所，这也是农协具有综合功能——医疗事业的开端。在1930年以后，农协系统开办医院的运动在全国广泛开展起来（JA全厚连，2007）。

“二战”前期，农协系统所属医院最多的时候达到185家，医疗所达到353家。这些医疗机构在缺乏医疗设施的农村地区，尤其是偏僻农村，起到了缓解农民看病难的作用，成为弥补农村医疗资源严重不足的农村地区的核心医疗机构，也为战后农协系统医院的发展奠定了基础。战后农业会解散以后，大部分农协医院转让给了地方府县，成为县属医院，或者成为国民健康保险连合会和市町村所属医院。部分因经营资金缺乏，被迫关闭。部分原来的组合医院划归新成立的农协厚生连合会管理，成为厚生连医院，继续在农村