问题的提出

农民工作为中国产业工人的重要组成部分，其就业问题始终是国家和学界关注的焦点。改革开放的几十年来，劳动力流动的城乡边界基本破除，农村劳动力进城务工的平等就业问题已基本得到解决。2000年以后，各地始现“民工荒”和“招工难”等现象，农民工的就业稳定性问题开始进入社会视野。据媒体报道，东南沿海等地的制造业企业招到的农民工，平均每四个农民工中就会有三个辞职；广东等地还出现了所谓的“临工一族”，有些青年农民工甚至是“打一枪换个地方”。数据来源：中央电视台《新闻30分》，2007年2月25日。可见，农民工的离职问题已十分严重，青年一代尤甚。农民工高离职率不仅增加企业用工成本，影响农民工自身人力资本提升和市民化进程，亦对社会稳定和经济发展带来一定冲击。

尽管一些企业提高了农民工的工资待遇，政府也陆续出台了一系列促进农民工就业的政策措施，但目前农民工频繁离职问题仍未得到有效解决。本研究认为，从“民工潮”到“民工荒”的转变说明，随着劳动力供应紧缩和农民工代际更替，企业提供给农民工的工资福利和权益保障已不能满足他们的需要，牺牲农民工劳动权益的“探底竞争”模式和现有劳动保障政策已不再具有适用性。劳动保障作为影响农民工离职决策的重要因素，会随着时代的变化和农民工需求的变化，在不同层次对农民工产生不同的影响。同时，我们认为随着新生代农民工权利意识的觉醒和对工作价值的追求，福利型和发展型影响因素将超越基本的经济和安全层面，企业福利和职业发展等更为全面的劳动保障因素同样将占据重要位置。据此，本文将通过对七大城市农民工的实证调研，揭示当前农民工离职风险的劳动保障影响机制，揭示其中的结构性和制度性障碍，