引言

2008年之前，我国机关事业单位职工退休制度和2000年以前的香港公务员退休制度很类似，都属于待遇确定制型，由政府财政保障退休福利，退休后养老金替代率在80%左右。自2008年始，国家逐步改革机关事业单位的养老保险制度。根据我国现有的公务员、事业单位职工、企业职工三级退休养老金计算，如果事业单位职工养老金改为企业职工养老金，替代率将由80%～90%降至50%。彭琼：《职业年金发展的困境与对策》，《企业导报》2013年第12期。为使事业单位工作人员的养老权益不会因改革而受损，国务院办公厅于2015年4月颁布《机关事业单位职业年金办法》，规定机关事业单位应在参加基本养老保险的基础上为其员工建立职业年金，并对年金的覆盖范围、缴费比例、基金管理、领取条件等做出原则性规定，计划通过职业年金来弥补基本养老金水平下降带来的损失。

强制性公积金制度（MPF，Mandatory Provident Fund），简称“强积金”，是香港为应对人口老龄化而采取的一项社会保障制度，于2000年12月1日正式执行。强积金制度实质上是一种基本保险DC计划，是以个人账户为基础，雇员及雇主共同供款，依托信托法实行市场化管理和运作的养老公积金制度，旨在协助就业人员累积资金以安度退休生活，在香港三大安老支柱中属于第二支柱。已有多位学者关注香港强积金制度。陈星从强积金的适应性、安全性、协调性三个方面，解析了强积金制度成功的原因。陈星：《香港强积金计划成功因素解析》，《中国农业银行武汉培训学院学报》2005年第1期。黄永兵、姚飞基于分析强积金制度的基本内容和特点，针对如何提高中国内地养老保险的组织管理效率提出了对策建