党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，最后一个就是“共享”。共享理念的提出有着非常现实的理论价值，一是因为共享经济作为一种新的形态，正在快速地形成和发展，二是共享体现了国家的一种发展目的，即让发展成果更多地惠及广大民众，也就是发展共享。那么发展成果如何惠及广大民众呢？从国内外以及历史角度来看，社会保护（Social Protection）就是一种非常重要的共享方式。社会保护是为适应工业化、城市化、现代化而生的社会政策体系和制度，其功能是多方面的，既能应对现代社会风险，又具有调节收入关系和共享现代化成果的功能。因此，这个体系和制度在各国都受到了普遍重视。当然，各国由于经济发展水平、历史传统、文化价值、社会结构等方面存在一定的差距，各自所建构的社会保护体系在保护能力、水平和功能也有明显的不同。那么中国的社会保护体系又是怎样的状况？它又是怎样体现共享理念？这里从社会风险、社会保护体系、社会保护的主要政策、最近几年进行的改革以及与日韩的比较等五个方面讨论中国社会保护体系的演变、现状、发展水平以及未来可能的发展方向。

中国在发展中面临的社会风险

社会保护体系虽然是为应对社会风险而生的，然而随着生活水平提高，社会保护体系又具有了确保生活质量、确保让社会公民共享社会权利的功能。从过去30多年的历史变迁来看，社会保护体系更多的是被用来应对社会风险的，也就是说，在改革开放和经济发展中出现的风险促进了我国社会保护体系的建设和发展。

过去30多年是中国历史上变化最巨大的时期，可以用“千年未有之变局”来形容。中国总人口数从1978年的96259万增长到2014年的136782万，净增了40523万人口。净