引子

2000年对台湾政治来说是一个历史性的分水岭。国民党这一集权的执政党第一次在地区领导人大选中失去力量，并被年轻的反对党——民进党所取代。作为20世纪90年代最强大的反对党，与国民党鲜明的大陆色彩和经济优先战略不同的是，民进党的主要特点在于其“台独”的政治主张，以及对于福利优先性的强调。这在1993年民进党的社会福利官方文件中明显体现出来，书中描绘出了一个社会民主福利国家的“桃花源”。2000～2008年，民进党的统治地位标志着台湾民主化的一个新纪元，而它也提高了大众对社会改革的期望。然而，这一过程并没有获得完美结局。

本文将探讨民进党社会福利改革的失败，具体关注点在于台湾福利体制的变迁。20世纪90年代的民主化改革确实改变了经济社会结构，并为社会政策的制定创造了更好的机会。但是，资本主义全球化也约束了台湾实现社会福利的能力。2008年选举的结果是国民党重新掌权，国民党的得票率是58.45%，民进党是41.55%。这是否意味着经济优先的生产主义福利将重新主导台湾福利制度，而社会民主是一个不可能实现的梦想？这个问题启发我们思考具体的台湾福利，以及更广泛的东亚福利的未来。

台湾的生产主义福利体制

关于社会福利体制（regime）的研究文献数量众多，这些文献建立在艾斯平-安德森（1990）著名的比较研究的基础上，同时又尝试突破传统的、主要关注西方国家的比较福利，而促进东亚福利研究的发展。这些研究主要关注的是，东亚是否存在不同于（艾斯平-安德森的）社会民主主义、保守主义，以及自由主义三大福利模式的独有的福利模式。有一些具体的个案研究开启了这个研究领域的发展。比如Ku（1997a）将台湾的福