在公共服务的社会力量中，对每一个公民个体来说，他既是受益方，同时也是施救方，换言之，在他的一生中，他既不是弱者，也不是所谓的强者，而是互惠中的一员。我们将这种利己与利他相结合的公民的福利义务和福利权利统称为“普遍福利”。在这样一个设计理念下，课题组实施了围绕利他行动的研究。作为公共服务社会化过程的分析，我们将重点放在了服务与被服务之间关系的人性化建设过程的分析上。研究对象由全国招募的志愿者构成，年龄在18～40岁，由于侧重志愿者的社会性特点，我们回避了“大学生服务社”“共青团志愿者行动”那种同质化了的志愿者集体行动，而是关注组织的成员——一种由个人自愿参加，由不同性别、不同地方与文化背景的非专业人员构成的社会人。这些公共服务的参与者，同时也作为课题的研究对象奔赴全国16个选好的公共服务机构，分别在义务教育、公共卫生、社区关怀、环境保护四个领域，从事为期半年的公共服务机构的辅助性工作。接纳公共服务志愿者的16个公共服务机构分布在全国不同区域，大部分已经在该领域做出了成绩，有一定的知名度。我们在这样一个互惠的关系中建立公共服务的义务化的模拟实验，从中讨论“服务与被服务”关系中的主体人及其道德问题，为福利制度的伦理、福利社会的人性化和社会化建设提供理论与实践依据。

本文所用核心概念的界定

（一）公共服务

在基本的社会共识基础上，使用公共权力和公共资源向成年公民（及其被监护的未成年子女等）所提供的各项服务。它是履行社会福利理念，并运筹和消耗公共物品public goods：具有非竞争性和非排他性的物品。它一旦生产出来就不能拒绝其他人使用，并且一个人的消费并不会减少其他人消费的产品。（世界银行