自德国1883年公布《疾病社会保险法》后，社会保险制度在各工业国家迅速蔓延。1935年美国颁布《社会保障法》后，东西方发达国家在各自经济理论、实施的经济政策和社会政策影响下，领先于其他国家对社会保障制度模式进行探讨。由于他们社会保障制度的发展历史长、保障完备、制度健全，在促进经济发展、维护公平正义和调节收入分配等方面发挥重要作用，因此发达国家的社会保障制度模式及实施方式也历来为我们国家和学术界关注、研究和借鉴。本章以美国、德国和日本3个国家社会保障的经济公平发展进程实践为代表，分析总结这3个国家城乡、区域社会保障公平均衡发展的经验规律及对我国的启示。

比较国家、指标选择与概念界定

7.1.1 比较国家的选择

从制度安排的视角出发，社会保障模式类型可以划分为福利国家模式、投保资助模式、强制储蓄积累模式和国家保障模式国家保障模式始于苏联，后被其他社会主义国家仿效推广，但这种模式在苏联解体和东欧国家巨变后被摒弃。。从中国目前实施的社会保障模式基本特征出发，其制度基础是投保资助模式，但结合中国特点有所变化，因此本书在分析国际上发达国家社会保障模式实践时，选择与中国社会保障模式相近的美国、德国和日本作为比较对象，其中，德国是最早建立现代社会保障制度的老牌发达国家，美国是世界上经济实力最强和最大的发达国家，日本是在传统文化和习俗上与中国相近的邻国。这样的样本选择，能较好地利用发达国家发展社会保障体系的经验，客观评估我国社会保障发展的方向性。3个国家中与社会保障发展相关程度较大的基本国情特征（包括国土面积、人口、就业、经济、财政、城镇化程度和收入分配等）与中国的对比如表7-1所示。

表7-1 美国