一、前言

联合国近二十年来积极倡议推动妇女人权，呼唤各会员国政府以法律及制度（政策）禁止（或废除）性别歧视，以提升两性平等，同时要求各国各地区政府承诺政府及政党、非政府组织致力性别平衡及权力分享，并全面检视妇女问题及相关妇女政策之建立及落实，以达到跨世纪妇女发展之各项目标。

1995北京联合国第四届妇女大会暨非政府组织妇女论坛的开幕式上（笔者有幸与会），来自世界五大洲的妇女代表以不同语言献上了同一祝词：“我们不忘记过去奋斗的苦难，让我们欢庆妇女所争取到的权利，并为开创美好的新生活而奋斗！”通过我们的积极参与非政府组织论坛，使这次盛会不仅是妇女为了争取平等而众志成城的转折点，而且将是全人类为建立真正公平、和平的世界而奋斗的转折点……“争取男女平等、推动社会发展、谋求世界和平”是大会的目标，也是迈向21世纪全球妇女的共同目标。

1995年9月15日联合国第四届妇女大会通过了（北京宣言》和《行动纲领》，确定女权即人权。——确保妇女充分享受各项人权与人的基本自由，并以有效行动遏止违反这些基本人权与自由的行为。行动纲领有12个重大领域：贫困、教育、健康、暴力、武装冲突、经济参与、分享权力及参与决策、国家和国际机制、人权、妇女与媒体、妇女与环境、女童：尤其是该行动纲领提出了各国政府、国际社会、非政府组织和个人在消除上述障碍时可以采取的相应战略目标和措施。联合国组织在执行上扮演重要角色，除了加强在高级决策阶层任用女性之外，所有联合国组织的计划与基金将以性别平等为重点，也将使各会员国了解“赋予妇女权力就是给全世界权力”，遵守联合国妇女大会《行动纲领》的指示正是世界趋势。对台湾妇女而言，对提升妇女地位