引言

中国的城市面临着严重的住房危机。特别在一些大城市，典型的单元房不仅小，维修较差，而且效率低下的分房制度被公开滥用。同时，现行的建筑速度远远不足，并且在可以预见的将来不会有什么改变。

中国经济学家和政策制定者面临着改革不合理的住房分配制度以满足城市居民改善其住房条件的强烈要求的问题。住房改革是中国改革过程中最紧迫和敏感的问题之一。在这个领域的错误政策将会导致严重的政治后果。

在本文中，我考察了住房改革的可能性，把中国当前形势下的住房问题同其他两个国家进行了比较：一个是社会主义国家中第一个率先进行经济改革的匈牙利；另一个是其政府以依靠自由市场机制而著名的英国。这种比较是有益的，因为它表明处理住房问题是非常困难的，就连英国和匈牙利也不例外。他们的住房体制同样被指责为是效率低下的和不公正的，其政府也同样面临着对住房改革的困难抉择。

现行住房条件

很难对不同国家的住房条件进行比较，因为没有一个共同体制来衡量对住房的消费。可以用不同的方法来收集住房统计数字，用不同的实物尺度来计算数量。按照消费的尺度来衡量也同样困难，因为在建筑工业、住房购置和租赁市场中会产生不同的（经常是巨大的）价格扭曲。由于对大量的无房和少房户很难进行统计，因此也很难对住房不足的实际内容进行令人信服的比较。就中国的城市来说就更为困难，因为在那里大量没有户籍的流动人口是不会出现在官方的房屋统计数字中的。

中国有双重住房制度。在农村地区，占统治地位的住房占有权是私人所有，家庭负责建造和维修自己的住房。在城市地区，住房占有权的原则形式是“单位依附”（tied）住房，即所有权归于企业，由企业负责建造、维修和分配住房。这一制度在某些方面