（一）农民工的现状

农民工是中国二元经济体制中城乡分割的特定户籍管理制度的产物，是我国工业化进程加快与传统户籍制度发生严重冲突的结果，是中国社会分层中已经形成并逐步发展壮大的一个特殊社会群体。如果没有传统户籍制度及附着在该制度之上的福利、教育等对农民实行排斥的相关制度，农民工就不会被标上“农民”的印记。虽然有些地区也将其称为“外来从业人员”“外来工”等，但“农民工”已成为人们约定俗成的叫法，国务院文件中也接受了农民工的称谓，故而对该群体目前大都还是称为“农民工”。近年来，我国户籍制度改革提速，据公安部网站公布，到2009年已有13个省份拟取消城镇户口与农业户口，将所有公民统一登记为居民户口。随着一些地区农业户口的取消，农民工的身份将难以界定，未来外来务工人员概念（相当于国外的移民工人）有可能逐步取代农民工概念。

我国农民工总量巨大，农业部数据显示，2007年我国农民工总量为2.26亿人孙政才：《2007年我国农民工达2.26亿人》，http：//jingmao.gdbnet.cn/gdbnet/jingmao/hydt/jxhy/ncp/200808/t20080829_407544.html。（其中，农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿人，扣除重复计算部分，为2.26亿人）。分年度看，近年来，外出务工农民工总量一直保持不断扩大的趋势。2006年较2005年增加634万人，增长5%；2005年比2004年增加755万人，增长6.4%；2004年比2003年增长3.8%；2003年比2002年增长6%。虽然增长的幅度有起有落，但绝对增长趋势则未有变化（见表5-