第一节 农民社会养老保险概述

农村社会养老保险的研究意义

社会养老保险是指国家依据一定的法律、法规对无劳动能力、丧失劳动能力和从事某种劳动达到法定的退休年限和年龄的人，由国家、社会及个人按一定比例出资，以维持其没有劳动收入情况下基本生活的一种社会保障的制度安排。社会养老保险制度同家庭养老和商业养老保险有很大的区别，是工业化、市场化和社会化的产物，最先在实现工业化进程中的发达国家实行。

社会养老保险是社会保险的主要内容之一。具有以下特点：①立法强制性。社会养老保险一般由一国的立法机关或政府通过立法调整，具有一定的强制性。②长期积累性。社会养老保险一般由政府、社会及个人出资，社会和个人的出资一般采取完全积累的模式，缴费的时间比较长。③社会福利性。一般说来，各国政府对社会养老保险的出资比例都比较大，社会养老保险具有社会福利的特点，实行普惠制和均等化。④政府主张和主导。一般国家的社会养老保险都由政府主张和主导，坚持公平和效率相结合的原则。⑤社会互济性。是指部分社会养老保险基金要在同代人间、代与代之间、地区之间或行业之间调剂使用，发挥大数原则的作用。⑥分配调节性。即社会养老保险具有经济补偿和收入分配的调节性功能，是重要的社会财富再分配的手段。⑦管理的复杂性。社会养老保险要平衡各种利益关系难度大，基金的保值和增值的风险大，受众的需求层次多。

农民社会养老保险一般是在城镇居民社会养老保险建立之后才设立的。现阶段，发达国家农民社会养老保险已基本建立，并实现了社会养老保险的城乡一体化。发展中国家和地区的农民社会养老保险正在构建的过程之中。除了具有一般社会养老保险的特点外，农村社会养老保险还具有以下特点：