统一的城镇职工社会养老保险制度在中国已基本建立，但在中国农村，是否要建立社会养老保险制度，目前认识还没有统一。随着农村人口结构、家庭结构的变化和农村城市化进程，家庭养老能否继续承担起农村老年人养老的任务？社区养老将在中国农村发挥什么作用？在中国农村要不要建立社会养老保险制度？这些问题，需要我们回答。

家庭养老面临挑战

家庭养老，是子女和老人生活在一起，子女向老年人提供衣、食、住条件并照料老年人日常生活的一种养老方式。自两千多年前孔子提出“父母在、不远游”以来，家庭养老一直被看作是一种美德，成为中国人养老的主要形式。家庭是中国农民生产、生活、生育和养老的基本单元。在家庭中，父母通常把自己的大部分或全部储蓄，花在了子女特别是儿子身上（女儿出嫁成家，变成了人家的人，是靠不住的）。子女婚嫁、建房、上学等方面的支出，全部或大部分由父母提供。父母年老之后，也理所当然的希望依靠子女安度晚年。这种养老习惯和养老模式，在当前中国农村，仍然占居主导地位。

1996年10月1日开始实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》第十条规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人”，《中华人民共和国老年人权益保障法》，1996年10月。使家庭养老变成一种子女的强制性义务。但是，随着社会经济的发展，传统的家庭养老的基础已经动摇，家庭养老正在面临着多方面的挑战，主要表现在：

（一）人口老龄化的挑战

1.中国的总人口

根据国家统计局1%人口抽样调查资料显示，截至1999年底，中国的总人口为12.59亿，其中农村人口为8.7亿，占总人口的69.1%。中新社北京3月14日电，http：//www.sina.com.