背景和发展历程

盐池县地处宁夏东部，地广人稀，是宁夏面积最大的县。全县辖4乡4镇100个村1个街道办事处11个社区，总人口16.8万人，其中农业人口13.4万人。以滩羊为主的畜牧业是当地农业和农村经济的支柱产业，也是盐池县的主要经济来源，被誉为“中国滩羊之乡”，同时也是“中国甘草之乡”。

盐池县小额信贷始于1996年，是在德国爱德基金会资助的“盐池县爱德治沙与社区综合发展项目”的基础上，在盐池县委、县政府以及中国农业大学、法国沛丰机构等方面的支持下，参照孟加拉乡村银行模式（GB模式），结合盐池县的实际和当地农户的信贷需求而设计的。德国爱德基金会提供援助资金4万元，由盐池县沙地资源开发协会管理使用。通过3年的运行，该项目取得了初步成功。

1999年起爱德基金会开始追加投资。随着小额信贷规模的扩大，2000年在项目的基础上，“盐池县农村发展协会”成立，其后该协会又注册成立了民办非企业单位形式的“盐池县小额信贷服务中心”（以下简称服务中心），作为该协会的小额信贷操作机构。为更好地服务于贫困妇女，2002年“盐池县农村发展协会”更名为“盐池县妇女发展协会”（以下简称为协会），服务中心仍作为协会的小额信贷操作机构。2000～2007年，在爱德基金会支持下，盐池小额信贷模式的基本框架逐渐形成。至2007年8月，协会的小额信贷业务覆盖了盐池县147个村，有效贷款客户达906户，贷款余额为286.15万元。但由于机构产权不明晰，难以吸收投资，机构及其信贷规模都难以做大。

2007年8月，在盐池县委、县政府，自治区金融办等方面的关注和支持下，服务中心得到国家开发银行宁夏分行的1000万元贷款支持，自此盐