成功举办各种大型群体活动，不仅能够彰显一个城市的综合实力和品牌形象，而且可以展现一个城市的特色城市文化，还能极大地丰富辖区内公众的文化生活。因此，随着我国城市化进程的不断推进和城市人口的日益聚集，近年来城市举办各种大型群体活动的数量趋多，规模和效应呈愈益加大之势，由此带来的密集人群安全管理也必然成为城市大型群体活动组织者、管理者的一个工作重点。2018年3月2日元宵节，由福州市政府主办、鼓楼区政府等单位承办的“欢乐闹元宵”系列活动圆满收官，当晚超过100万人次的盛大场面，在许多福州人心中留下难忘的记忆，也为今后的城市管理、活动组织提供了不少经验启示《统一指挥 协同作战 定位准确 政企合作——鼓楼“欢乐闹元宵”活动成功举办的启示》，《福州日报》2018年6月20日。，尤其是在密集人群安全管理方面的做法和经验，值得总结梳理和参考借鉴。

活动概况

为了进一步增添新时代春节的喜庆气氛，让福州市民过上一个年味十足的元宵佳节，让游客感受福州市东街口商圈的科技和时尚，福州市政府和鼓楼区政府决定于2018年3月2日元宵节，在鼓楼区东街口商圈举办“欢乐闹元宵”系列活动（见表1）。

表1 鼓楼区“欢乐闹元宵”活动举办概况

（一）活动区域

“欢乐闹元宵”系列活动的承办地——鼓楼区，是福建省会福州的核心城区，位于市城区西北部，辖区面积35.7平方公里，下辖9街1镇69个社区，户籍人口为58万人，常住人口约为75万人。

此次“欢乐闹元宵”系列活动主要分布在以下三大区域。

第一个区域，三坊七巷。三坊七巷自晋、唐形成，清至民国走向辉煌，是福州当地贵族和官员的聚居地。这里走出了林则徐、严复、沈葆祯等大批名人英杰，被誉为“一