明确建立PPP知识体系，进行PPP知识管理的意义

（一）快速发展的PPP模式

公私合作（Public-Private Partnership，PPP，我国也称之为政府和社会资本合作、政企合作），是指公共部门与私人部门为提供公共产品（或服务）而建立起来的一种长期的合作伙伴关系，这种伙伴关系通常需要通过正式的契约来确立。

在PPP进入中国之前，公共产品与服务通常由政府及其直接管辖的本地国营企业提供，而这就面临着政府部门资金不足、效率较低等问题。20世纪80年代中期，采用BOT模式的沙角B电厂开启了中国对于PPP模式的探索。自此，我国PPP的发展经历了探索、小规模试点、推广试点、新发展四个阶段，囊括了特许经营等多种PPP模式。2014年，国务院、财政部和国家发改委等部门陆续发文，从中央到地方均大力推广PPP项目2015年财政部对外发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号），规定政府和社会资本合作期限原则上不低于10年，将BT模式与狭义PPP模式进行了区分。若无特别说明，下文“PPP模式”均指代“区别于BT模式的狭义PPP模式”。，PPP模式得到了广泛实践。财政部政府和社会资本合作中心：《全国PPP综合信息平台项目库第12期季报》2018年4月28日。

2017年11月，财政部发布92号文中华人民共和国财政部：《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）。，开始规范PPP项目，这在业界引起思考：究竟如何才能做好PPP项目、如何使得PPP项目发挥出其真正的优势、做PPP项目需要什么样的知识体系。

（二）建