中国减少绝对贫困：实践与成就

1986年起中国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，设立了扶贫开发专门机构划定国家级贫困县和省级贫困县，制定与中国国情和发展阶段相适应的扶贫开发方针。1994年中国正式颁布实施减贫的专项规划“国家‘八七’扶贫攻坚计划”，首次明确用七年时间（指1994～2000年），要使剩下的8000万人摆脱绝对贫困。2001年颁布并实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》，明确提出到2010年尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的生产生活条件，巩固扶贫成果。2011年中国制定《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》。2013年中国又进一步提出“精准扶贫”的战略，力争2020年全面建成小康社会，全部贫困人口实现脱贫。

1978年改革开放之初，中国人均国民总收入（Gross National Income，GNI）处于300美元以下，属于低收入国家；到1998年，人均GNI突破800美元，达到下中等收入国家水平；2009年人均GNI为3650美元，接近上中等收入国家人均收入水平（2009年的下界为3946美元）。按照中国国家2010年贫困线标准，1978年中国贫困人口为7.7亿人；2017年贫困人口为3046万人，过去40年有7亿以上的人口摆脱了贫困。过去五年间，全国农村贫困人口累计减少6853万人。

中国是发展中国家最早实现了极端贫困人口（指人均每日支出不足1.25美元）比例减半目标的国家之一，由1990年的60.2%下降至2010年的7.9%。中国极端贫困人口占世界的比例也从1990年的37.6%下降到2010年的12.9%，之