引言：显著的增长和减贫

以国际标准衡量，中国的经济增长和减贫成效都十分显著，为世界经济增长和消除贫困做出了重要贡献。尽管近年来中国经济增速已从两位数放缓至高个位数，但在2017年，中国对世界经济增长的贡献率仍约为四分之一（见图1）。这一比例高于美国，但低于2016年中国对全球经济增长三分之一的贡献。这种在经济低迷时期贡献较高的模式也表明，中国经济发挥着反周期作用：当全球经济增长乏力时，中国却在支撑全球经济增长。

图1 2017年中国对全球经济增长的贡献率约为25%（按百分点计算）

中国对世界范围内消除贫困的贡献同样令人瞩目：在过去30年里，有5亿人摆脱了贫困。如果以每天1.9美元（按2011年购买力平价计算）的生活水平来看，在过去的25年里，中国的减贫努力使全球贫困人口减少了40%。政府现在正在解决最贫困人口的问题，这往往是最困难的问题。

今天要重点讨论一个与此相关的问题，这一问题更多的是在经济合作与发展组织（OECD，以下简称“经合组织”）的专业范围内：包容性增长。

实现更具包容性的增长

如果经济增长能公平地在社会各阶层之间分配利益，并为所有人创造平等的机会，它就是包容性的。虽然帮助更多人从增长中受益的政策范围要广得多，但这里我们将重点讨论个人之间的不平等。同样，除了重新分配个人收入外，还有一些政策被用来为所有人创造平等的机会，我们将着眼于社会流动性。

以基尼系数衡量（见图2），2017年中国的个人间不平等相对较高，为46.7，尽管在过去10年左右有所下降。

图2 中国的基尼系数仍然很高（2004～2017年）

在国际比较中，中国的基尼系数接近其他金砖国家（BRIICS）经济体，如巴西、俄罗斯