问题的提出

从合作社经营到“分田到户”是我国农牧业历史上的成功经验，但随着社会经济发展，一家一户分散经营的模式已经不能适应当前经济和市场新形势。自2007年《农民专业合作社法》出台后，全国各地纷纷出台政策鼓励发展农民（牧民）专业合作社。历经10年，总的来看，农民专业合作社的成功案例相对更多且经验更为丰富，而牧业地区受多重因素影响，合作社发展速度相对缓慢。特别是与很多国家的农民专业合作社不仅履行一般性的经济职能，同时还成为对政府部门的行政决策有相当影响力的“利益集团”甚至“压力集团”相比董进才：《专业合作社农民政治参与状况分析——基于浙江省示范合作社的调查》，《农业经济问题》2009年第9期。，畜牧业合作社在发挥社会功能和政治功能方面的作用还略显不足，尤其是作为“创新农村社会管理的有效载体”而参与牧区社会治理的功能发挥得还不充分。本文利用嵌入性理论分析青海省天峻县梅陇生态畜牧股份合作社运行模式，试图探讨以下两个问题：一是在基层社会治理结构转型过程中，畜牧业合作社对牧区基层治理的作用如何实现；二是解析合作社的成长路径，为生态脆弱且不发达的民族地区村落进行村域治理模式转换提供参考。

嵌入性理论框架：一个分析框架

Polanyi提出“嵌入性”概念后，Granovetter等诸多学者对嵌入性理论进行了发展。Granovetter将嵌入分为关系嵌入（Relational Embeddedness）和结构嵌入（Structural Embeddedness），并指出“人类的经济行为是嵌入在具体的、不断变化的社会关系之中的”。ranovetter Mark，“EconomicActionandSoc