内蒙古牧区脱贫攻坚工作总体情况

自脱贫攻坚战打响以来，内蒙古自治区党委、政府坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和头号民生工程摆在更加突出位置来抓，层层压实脱贫责任，多措并举推进脱贫攻坚，形成了全区上下全力攻坚克难的工作新格局，开创了全面打赢脱贫攻坚战的新局面。截至2016年末，全区贫困人口由2013年底的157万人减少到2016年底的55.6万人，贫困发生率由14.7%下降至4.1%。贫困地区基础设施条件明显改善，公共服务水平显著提升，整体面貌发生巨大变化，经济社会发展后劲不断增强。牧区脱贫作为内蒙古自治区扶贫工作的重点和难点，其脱贫攻坚成效也值得肯定。

（一）内蒙古牧区贫困现状

内蒙古自治区辖12个盟市102个旗（县、市、区），其中牧业旗有33个，从东到西主要分布在呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和阿拉善盟。据内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室提供的资料，截至2016年末，内蒙古牧业旗县建档立卡贫困户仍有71834户167646人，占内蒙古全区贫困人口的30.16%，贫困发生率为5.22%，高于内蒙古全区贫困发生率1个百分点。牧区贫困人口主要分布在10个国贫旗、12个区贫旗，以及多个非重点牧业旗。其中，10个国贫旗贫困人口占牧区贫困人口总数的89.45%（见图1）。

从行政区域分布上看，通辽市和赤峰市8个牧业旗依然是牧区贫困发生的重点区域，包括6个国贫旗和2个区贫旗，其贫困人口占内蒙古全区牧业旗现有建档立卡贫困人口的78.25%，贫困发生率均高于2%。尤其赤峰市牧业5旗（阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、克