第一节 我国区域发展政策基本内容与脉络进程

我国区域发展政策的历史背景与基本含义

新中国成立初期，受历史遗留因素以及地理区位的影响，我国经济发展极端不平衡，东部沿海地区由于得天独厚的地理条件和历史的优越性与内陆中西部地区发展差距日益扩大，为了维护社会的稳定，我国政府审时度势出台了一系列区域均衡发展政策，扭转经济发展的两极化趋势，至此，有关区域发展的政策理论逐步出台，尽管在以后的不同发展布局期间，我国实施的政策和安排的经济布局侧重点会因时因地而异，但最终的目标都是在确立区域间公平的收入分配格局的同时不损害效率，只是不同时期在这两方面的取舍有所不同，例如，新中国成立初期，由于先天地理环境等因素相异，内陆地区经济发展严重滞后于沿海地区，在“三五计划”时期，内陆地区建设投资比例已接近64.7%，大大提高了内陆地区的生产力水平，中西部工业制造业迅速发展，成为我国经济发展的稳固基础，形成了较为完善的工业经济体系观点引自邓睦军、龚勤林《中国区域政策的空间属性与重构路径》，《中国软科学》2018年第4期，第79～90页。，那么区域发展政策的含义究竟是什么？目的是什么？一般的财政政策与金融政策有什么联系呢？

所谓区域发展政策其实融合了财政政策、货币政策等政策工具，但又有别于一般的政策工具，它是唯一能够干预我国经济地理的空间政策，区域发展政策通过弥合我国经济地理的空间异质性协调我国区域经济发展的不平衡，是提升我国国际竞争力实现经济反超的强有力抓手。然而如今有关区域发展政策的含义、研究视角，以及对于政策的解释始终没有达成一致意见，从国家的视角来看，区域发展政策是我国站在整体利益和宏观经济发展战略角度，依照