阿拉善盟是一个欠发达的边疆少数民族地区，受生态、地理、气候等条件制约，集聚人才面临多重阻碍，但阿拉善盟矿产、石墨、光热风能资源富集，潜力巨大，鼓励引导各类人才向基层一线流动具有比较优势和后发优势。党的十九大报告指出，“要鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区和基层一线流动”。阿拉善盟实施“人才强盟”战略，聚力打造具有阿拉善盟特色的“智汇驼乡”品牌工程，有效激励各类人才资源下沉助力基层人才振兴。

激励人才向基层一线流动的具体实践

（一）基层人才队伍建设现状

截至2018年5月，全盟本土人才总量达6万余人，占全盟总人口的18%。其中，党政人才4893人，占全盟人才总量的8%；专业技术人才14258人，占23%；高技能人才27755人，占46%；企业经营管理人才2157人，占4%；教育人才3372人，占6%；医疗卫生人才1806人，占3%；旅游服务人才4294人，占7%；金融服务人才1168人，占2%；法治人才1241人，占2%（见图1）。农牧区实用人才总量达1309人。其中，农牧业职业经理人126人，占农牧区实用人才总量的10%；合作社带头人290人，占22%；种养能手515人，占39%；电子商务师14人，占1%；乡村工匠35人，占3%；文化能人83人，占6%；非遗传承人190人，占15%；民族工艺制作人56人，占4%（见图2）。

图1 基层人才分布

图2 基层实用人才分布

（二）激励人才向基层流动的主要做法及成效

一是打好“政策牌”，抓好人才向基层流动顶层设计。2012年以来，阿拉善盟先后出台了《阿拉善盟中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》《关于实施“人才强盟工程”的意见》，将人