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图片名称: 日本、韩国和新加坡的鼓励生育政策-续表
所属图书:人口老龄化、代际分配与财政负担
出版日期:2019年8月
关键词:
中国的人口转型与政策选择

第一节 世界与中国人口增长的新形势

2011年10月31日,世界人口跨越了70亿人的里程碑,此时距离“60亿人口日”仅过去12年。同年4月底,中国政府发布第六次全国人口普查主要数据公报:中国人口于2010年年底达到13.4亿人。就存量而言,世界与中国人口总量再次攀上新高峰,由此也引发政府与公众对庞大人口所带来的贫穷、拥堵与污染的再度担忧。然而,就增量而言,世界与中国人口的增速已由疾转缓,部分国家开始或即将开始转入人口负增长的新时代。而蔓延全球的生育率急剧下降的趋势是世界人口增长减速的根本原因。越来越多国家进入低生育率、低死亡率、低人口增长率的人口转变新阶段,这预示着劳动力资源将不断萎缩、人口红利终将消失殆尽、老龄化问题势必日趋严重。世界人口新形势也日益明朗,这一新形势有两方面的特征:人口增长掉头与人口增长的多元化。

2011年10月底,随着“70亿人口日”的来临,许多新闻媒体争相报道,声称“人口时钟走得太快”。何谓太快?这得取决于参照的对象。若与20世纪70年代以前的历史相比,人口时钟的确走快了许多。从公元前1万年到公元元年,经历了如此漫长的时间,全球人口规模才从600万人左右增加到约2.5亿人。此后又经过大约1800年,才达到第一个10亿人。马尔萨斯对全球人口激增的悲观预言也在此时发出(1798年)。之后,世界人口的增长速度不断加快,从第一个10亿人到第二个10亿人之间的时间缩短为130年,进入第三个10亿人只经历了30年(1960年),再到第四个10亿人时光仅仅流逝了14年(1974年)。因此若以这段历史作为参照,“人口时钟走得太快”并非言过其实。

然而,若从增速的角度审视,人口