研究背景

在东亚教育体系中普遍存在的儿童课外班现象（private supplementary tutoring）被学术界喻为“影子教育（shadow education）”，即学校正式教育的投影（薛海平，2017）。儿童课外班现象在我国存在的主要原因是以选拔性考试为主流的教育模式，以及父母望子成龙、望女成凤的期待，尤其是在高考作为人生成长路径的“独木桥”，大部分家庭的孩子想要出人头地都需要通过高考竞争才能得以实现，故而课外教育在中国儿童教育阶段具有普遍性，而全社会对于课外教育的争论也从未停息。

从20世纪80年代开始，伴随着政府和家庭对儿童的身心健康越来越重视，课外教育得到越来越多的关注，学校繁重的课业在官方和社会主流话语中被视作需要改革的教育负担。在“素质教育”的指导思想下，学校教育系统开始实施减负改革（国家教委，1988），但是学校教育减负并未带来真正的“减负”，在激烈的升学竞争下，家庭焦虑让越来越多的学生教育从校内拓展至校外，课外辅导班和“影子教育”盛行程度越来越高，课外补习班对教育公平的影响被社会各界关注和讨论，却一直未能出台相应的管理办法和措施。2002年全国人大公布了《中华人民共和国民办教育促进法》，明确了民办教育的合法地位，却未真正的涉及“影子教育”或者民办培训机构开设的课外辅导班的合法性问题，但打开了民办教育的窗口。可以说，直到新千年之后课外教育仍然处于一个管理混乱、缺少约束的野蛮生长状态。

此后，课外教育机构如雨后春笋一般在全国范围内大面积出现，一些覆盖全国、加盟连锁、质量参差不齐的课外教育机构之间产生了激烈竞争。随着“互联网+”时代的到来，以网络课程为主要形式的